← Voltar para a lista de provas Secretaria de Estado do Meio Ambiente do Amazonas (SEMA/AM) · Analista Ambiental — Especialidade: Administrativo 60 questões nesta prova · página 1 de 3 · 59 com gabarito Gabarito disponível Os três itens descrevem corretamente os modelos de Estado. I está certo: o Estado autoritário-burocrático fortaleceu a tecnoburocracia e a industrialização, conciliados com práticas patrimonialistas. II está certo: o bem-estar social brasileiro formalizou-se na redemocratização, mas enfrentou insulamento burocrático e fragmentação. III está certo: o Estado regulador deixa de produzir diretamente e passa a induzir e fiscalizar por meio de agências autônomas. A) a D) Estão erradas por considerarem corretos apenas alguns itens, quando os três estão corretos. E) Correta. Referência: Literatura sobre evolução do Estado brasileiro e reforma gerencial. Resolução comentada do VaiConcursos. Gabarito disponível O sucesso do orçamento participativo depende de desenho institucional e capacidade de execução. O orçamento participativo funciona quando combina a participação direta com capacidade técnica e financeira do governo para executar as demandas aprovadas, sem o que perde credibilidade. A) Não há obrigatoriedade legal para municípios com mais de 20 mil habitantes. B) Foca justamente investimentos e obras. C) Exige critérios de priorização. D) Não elimina a aprovação da LOA pelo Legislativo. Referência: Literatura sobre orçamento participativo (Porto Alegre). Resolução comentada do VaiConcursos. Gabarito disponível Os conselhos gestores são instâncias de controle social e formulação, mas enfrentam o desafio da representatividade. Os conselhos gestores permitem à sociedade participar do ciclo de políticas, exercendo controle social e contribuindo para a formulação. Seu desafio recorrente é a representatividade efetiva dos segmentos sociais. A) Parcerias podem abranger serviços finalísticos, como saúde e educação. B) Muitos conselhos têm caráter deliberativo, e não há vedação constitucional. C) A contratualização não exime o Estado do controle finalístico. E) A legitimidade popular não se sobrepõe à viabilidade orçamentária e legal. Referência: Literatura sobre conselhos gestores e governança pública; CF/1988 (participação da comunidade). Resolução comentada do VaiConcursos. Gabarito disponível A accountability social é vertical e atua por pressão e fiscalização, sem sanção direta. A accountability social envolve cidadãos, associações, ONGs e mídia fiscalizando agentes públicos. É uma forma de accountability vertical que atua pela pressão e pela exposição, mesmo sem poder de sanção direta. A) Responsividade não é puramente formal. B) O voto e a participação caracterizam a accountability vertical, não a horizontal. C) A fiscalização mútua entre Poderes é a accountability horizontal. E) O controle social é vertical, e a legitimidade dos conselhos não vem apenas da representatividade. Referência: O'Donnell (accountability vertical e horizontal); Smulovitz e Peruzzotti (accountability social). Resolução comentada do VaiConcursos. Gabarito disponível A gestão por resultados exige distinguir produtos de impactos. Para evitar confundir volume de trabalho com valor público, o monitoramento e a avaliação devem separar produtos/entregas de impactos sobre a realidade social. B) A autonomia não dispensa os limites orçamentários. C) A contratualização não visa punir e está ligada ao planejamento estratégico. D) O controle social continua necessário. E) O modelo usa indicadores quantitativos e qualitativos. Referência: Gestão por resultados e contratualização na administração pública gerencial. Resolução comentada do VaiConcursos. Gabarito disponível Competência exige entrega de resultados e agregação de valor, não só saber. Na gestão por competências, a competência se mostra na entrega e na agregação de valor à organização. O servidor com alto saber técnico, mas sem melhoria nos processos ou resultados, não atende suficientemente ao conceito. A) Competência não se define por titulação e jornada. B) Potencial não basta sem entrega. C) Resultados dependem também do desempenho individual. E) Competência não é só estoque de conhecimentos. Referência: Gestão por competências (Fleury e Fleury; Zarifian). Resolução comentada do VaiConcursos. Gabarito disponível A gestão de redes exige colaboração e comunicação integrada. Redes organizacionais baseiam-se na cooperação entre atores e organizações interdependentes e exigem comunicação integrada para compartilhar recursos, conhecimento e objetivos. A) Redes não fortalecem a hierarquia tradicional nem se baseiam em comunicação estanque. B) A comunicação informal existe e tem utilidade. D) Redes são flexíveis e horizontais, não rígidas e centralizadas. E) O ruído pode ocorrer em qualquer canal. Referência: Teoria de redes e comunicação organizacional. Resolução comentada do VaiConcursos. Gabarito disponível Pacto com assento em comitês e compromisso de paz social = neocorporativismo. O neocorporativismo institucionaliza a participação de grupos de interesse (capital e trabalho) na formulação e execução de políticas, trocando influência por cooperação (paz social), num arranjo de negociação com o Estado, de tipo tripartite. A) Não se trata de captura ilegal, pois o pacto é formal. C) O corporativismo estatal não se baseia em competição livre no mercado de ideias. D) Clientelismo é troca de favores pontuais. E) Não se trata de descentralização que reforça a autonomia das entidades. Referência: Schmitter, neocorporativismo e intermediação de interesses. Resolução comentada do VaiConcursos. Gabarito disponível Gap de implementação por modelo top-down que ignorou os professores. O programa foi desenhado de cima para baixo sem consultar quem o executa, e a resistência dos professores gerou o descompasso entre o planejado e o executado, o chamado gap (ou déficit) de implementação típico do modelo top-down. A) Não houve execução delegada sem regulação. B) O problema da evasão é legítimo, e a falha foi de desenho e execução. C) A decisão sobre a agenda não é o foco, e sim a ausência de consulta aos implementadores. D) O caso não ilustra o bottom-up, e a falha não decorre de excesso de discricionariedade. Referência: Modelos top-down e bottom-up de implementação (Pressman e Wildavsky; Lipsky). Resolução comentada do VaiConcursos. Gabarito disponível Elites dominam os conselhos e instrumentalizam a participação: captura da participação. O caso descreve conselhos formalmente instituídos que são dominados por elites, com exclusão dos vulneráveis por barreiras técnicas e de recursos. É a captura da participação, em que grupos de poder usam espaços democráticos para legitimar interesses particulares. B) Insulamento é o fechamento da burocracia a influências externas, o que não ocorreu. C) Pluralismo de elite não garante a melhor solução técnica. D) O caso não menciona ocupação de cargos por indicados políticos. E) Descentralização é transferência de competências, e não explica a captura. Referência: Literatura sobre conselhos gestores, participação e governança. Resolução comentada do VaiConcursos. Gabarito disponível Alta discricionariedade sem accountability horizontal gera maior risco à integridade. A combinação de ampla discricionariedade com ausência de controles entre instituições cria espaço para desvios, corrupção e queda na qualidade dos resultados, como mostra a teoria do agente-principal (Klitgaard: monopólio + discricionariedade − accountability). A) Governança multinível com controles cruzados fortalece a integridade. B) Controles preventivos reduzem riscos, embora possam engessar. C) Transparência e auditorias sociais reforçam a integridade. E) Reduzir assimetrias de informação diminui o risco. Referência: Klitgaard, teoria do agente-principal e accountability. Resolução comentada do VaiConcursos. Gabarito disponível O planejamento moderno supera a visão tecnocrática e integra viabilidade política e financeira. O planejamento contemporâneo, de matriz estratégica e situacional, reconhece que a técnica é insuficiente e integra a análise de viabilidade política, institucional e financeira, o que é essencial em crise fiscal. A) Não há prevalência absoluta da eficiência sobre a eficácia social. B) O planejamento normativo supõe controle das variáveis, o que não vale em contextos de incerteza. D) A viabilidade financeira considera fluxos futuros e custos de manutenção. E) A dimensão técnica não é autossuficiente. Referência: Planejamento normativo, estratégico e situacional (Matus). Resolução comentada do VaiConcursos. Gabarito disponível A avaliação ex ante apoia a escolha da melhor alternativa antes da implementação. A avaliação ex ante estima custos, impactos e viabilidade de alternativas antes da execução, subsidiando a decisão pela opção com maior chance de sucesso. B) A participação de grupos de interesse é parte legítima da formulação. C) A avaliação ex ante existe justamente na formulação. D) A formulação se relaciona com a identificação do problema e a agenda. E) O desenho deve prever mecanismos de ajuste, sem imutabilidade. Referência: Ciclo de políticas públicas; avaliação ex ante (Casa Civil/Ipea). Resolução comentada do VaiConcursos. Gabarito disponível Custo por aluno alfabetizado = custo-efetividade; retorno econômico = custo-benefício. A análise de custo-efetividade compara o custo por unidade de resultado físico (aluno alfabetizado) entre alternativas. O retorno econômico de longo prazo exige monetizar benefícios e custos, o que caracteriza a análise de custo-benefício. A) Custo-utilidade usa medidas de utilidade/qualidade de vida, como QALY. B) Inverte a ordem correta. C) Análise de impacto e avaliação de processo não tratam de custo por aluno. D) Avaliação somativa é um tipo geral de avaliação, e a ordem não atende ao enunciado. Referência: Avaliação econômica de políticas públicas (custo-efetividade e custo-benefício). Resolução comentada do VaiConcursos. Gabarito disponível A validade do indicador está em medir o fenômeno desejado, com sensibilidade, confiabilidade e simplicidade. Um bom indicador deve ser válido (mede o que se propõe), além de sensível, confiável e de fácil interpretação. Métodos quantitativos e qualitativos se complementam, como no caso, que combina cobertura vacinal e entrevistas. B) Indicadores qualitativos têm validade e são úteis. C) A coleta qualitativa gera interpretações úteis, não só ilustração. D) Indicador de produto não mede impacto. E) A interpretação exige contextualização política e social. Referência: Metodologia de avaliação de políticas públicas e indicadores. Resolução comentada do VaiConcursos. Gabarito disponível No PDCA, o D (Do) é a execução do plano, em geral em escala piloto. A etapa D (Do/Executar) implementa o plano elaborado, frequentemente em pequena escala ou ambiente controlado, coletando dados que permitirão verificar na etapa C a eficácia da solução. A) Corresponde ao A (Act), ações corretivas. B) Corresponde ao C (Check), monitoramento e comparação. C) Corresponde ao P (Plan). D) Corresponde à padronização, parte do A. Referência: Ciclo PDCA (Deming/Shewhart). Resolução comentada do VaiConcursos. Gabarito disponível O BSC une as perspectivas por relações de causa e efeito. No BSC, o mapa estratégico conta a estratégia por uma cadeia de causa e efeito: aprendizado e crescimento (ativos intangíveis) influenciam processos internos, que afetam clientes e, por fim, os resultados financeiros. A) O BSC exige revisão dos indicadores diante de mudanças. B) Propõe alinhamento entre áreas, não independência. C) Equilibra indicadores financeiros e não financeiros. D) Não é focado só no curto prazo e valoriza o aprendizado. Referência: Kaplan e Norton, Balanced Scorecard. Resolução comentada do VaiConcursos. Gabarito disponível A matriz GUT prioriza problemas por gravidade, urgência e tendência. A matriz GUT pontua cada problema segundo gravidade (impacto do dano), urgência (tempo disponível para reagir) e tendência (potencial de agravamento). O produto das notas gera uma priorização quantitativa. B) Ishikawa busca causas de um problema. C) Brainstorming gera ideias, sem priorizar quantitativamente. D) SWOT analisa forças, fraquezas, oportunidades e ameaças. E) 5W2H é um plano de ação. Referência: Ferramentas da qualidade e do planejamento (matriz GUT). Resolução comentada do VaiConcursos. Gabarito disponível Efetividade mede impactos e transformações reais na sociedade. O indicador de efetividade avalia os efeitos de longo prazo da intervenção sobre o público-alvo, ou seja, a mudança real gerada na realidade social. Diferencia-se dos indicadores de esforço (insumos aplicados) e de conformidade (aderência a normas). A) Descreve indicador de esforço/insumos. C) Descreve conformidade. D) Descreve eficiência (relação insumo-produto). E) Descreve eficácia (cumprimento de metas e entrega de produtos). Referência: Teoria de indicadores de desempenho na administração pública (eficiência, eficácia, efetividade). Resolução comentada do VaiConcursos. Gabarito disponível Transferência de atividades não exclusivas ao setor público não estatal = publicização; controle por contrato de gestão. No Plano Diretor da Reforma do Estado (1995), a transferência de serviços sociais e científicos, não exclusivos do Estado, para o setor público não estatal (organizações sociais) chama-se publicização. O desempenho dessas entidades é controlado por resultados, por meio do contrato de gestão. A) Desconcentração é distribuição interna de competências dentro da mesma pessoa jurídica; termo de parceria é instrumento das OSCIPs. B) Privatização transfere ao setor privado, e concessão não é o instrumento de controle de OS. D) Terceirização e convênio não caracterizam a estratégia da publicização. E) Estatização é o oposto, e o regime jurídico único não controla desempenho. Referência: Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (1995); Lei 9.637/1998 (organizações sociais). Resolução comentada do VaiConcursos.SEMA/AM — Concurso 2025 — Cargo 1: Analista Ambiental — Especialidade: Administrativo — Conhecimentos Específicos
I O modelo autoritário e burocrático consolidou a estratégia de industrialização e fortaleceu a tecnoburocracia estatal, embora tenha coexistido com práticas patrimonialistas no uso político de empresas e recursos públicos.
II O Estado do bem-estar social, no contexto brasileiro, embora formalizado com a expansão de direitos na redemocratização, enfrentou o desafio de superar o insulamento burocrático e a fragmentação institucional herdados de períodos anteriores.
III O Estado regulador caracteriza-se pelo deslocamento do papel do Estado de produtor direto de bens e serviços para o de indutor e fiscalizador, utilizando agências dotadas de autonomia para gerir mercados concedidos à iniciativa privada.
Assinale a opção correta.Resolução comentada
Análise das alternativas
Resolução comentada
Análise das alternativas
Resolução comentada
Análise das alternativas
Resolução comentada
Análise das alternativas
Resolução comentada
Análise das alternativas
Considerando essa situação hipotética, assinale a opção correta acerca da análise de desempenho do referido servidor no contexto da gestão por competências.Resolução comentada
Análise das alternativas
Resolução comentada
Análise das alternativas
Nessa situação hipotética, o modelo de cooperação institucionalizada adotado define-se comoResolução comentada
Análise das alternativas
Considerando a situação hipotética apresentada, assinale a opção correta a respeito da falha na implementação do referido programa de monitoramento.Resolução comentada
Análise das alternativas
Segundo a teoria de governança e participação, a situação hipotética precedente ilustra o fenômeno denominadoResolução comentada
Análise das alternativas
Resolução comentada
Análise das alternativas
A partir dessa situação hipotética, assinale a opção correta.Resolução comentada
Análise das alternativas
Considerando a aplicação dos conceitos de desenho de políticas públicas e da avaliação ex ante na situação apresentada, assinale a opção correta.Resolução comentada
Análise das alternativas
Assinale a opção que apresenta as ferramentas tecnicamente recomendadas para se realizarem, respectivamente, a análise do custo por aluno e a análise do retorno econômico para os beneficiários do programa na situação hipotética precedente.Resolução comentada
Análise das alternativas
No que diz respeito ao uso de indicadores e métodos de coleta de informações para avaliação de programas governamentais, assinale a opção correta.Resolução comentada
Análise das alternativas
Resolução comentada
Análise das alternativas
Resolução comentada
Análise das alternativas
Resolução comentada
Análise das alternativas
Resolução comentada
Análise das alternativas
Resolução comentada
Análise das alternativas
A evolução das estruturas estatais reflete as mudanças na relação entre o poder político, a burocracia e a sociedade. A respeito dos modelos de Estado autoritário e burocrático, Estado regulador e Estado do bem-estar social, julgue os itens a seguir.
O orçamento participativo é um instrumento de gestão que permite aos cidadãos exercer influência ou decidir sobre o destino de parte dos recursos públicos. Acerca da dinâmica do orçamento participativo e de seus impactos na administração pública, assinale a opção correta.
Os conselhos de gestão e as parcerias entre governo e sociedade representam mecanismos de democratização da gestão pública. No que concerne à natureza desses processos participativos e à governança pública contemporânea, assinale a opção correta.
O conceito de accountability é multifacetado e central para a democracia contemporânea, envolvendo a obrigação de prestar contas, a responsabilidade e a possibilidade de sanção. No que se refere às dimensões da accountability e ao exercício do controle social na gestão pública, assinale a opção correta.
A implementação da gestão por resultados no setor público busca substituir o foco excessivo no controle de processos pela ênfase nos impactos gerados para a sociedade. Considerando as características e os desafios desse modelo na produção de serviços públicos, assinale a opção correta.
Uma instituição pública que implementou a gestão por competências adota a premissa de que a competência individual dos servidores se manifesta na agregação de valor à organização. Nessa instituição, há um servidor que é assíduo e possui elevado grau de formação e de domínio técnico das atividades, mas cujas ações não se traduzem em melhorias nos processos ou resultados da unidade.
Tendo em vista que, no contexto da administração pública contemporânea, a comunicação e a gestão de redes organizacionais são fundamentais para a articulação entre órgãos e a prestação de serviços ao cidadão, assinale a opção correta.
A administração pública de determinado estado, visando estabilizar a economia local, estabeleceu um pacto formal com a única associação patronal e o sindicato dos servidores de certa categoria profissional. Em virtude desse pacto, essas entidades passaram a ter assento permanente em comitês deliberativos, com poder de veto sobre a carga tributária setorial; em contrapartida, firmaram o compromisso de garantir a paz social e não deflagrar greves.
Um governo estadual, diante de indicadores críticos de evasão escolar, desenhou um programa de monitoramento digital sem consultar os membros do corpo escolar. Na fase de execução do programa, os professores recusaram-se a alimentar o sistema, por considerá-lo burocrático, o que gerou um descompasso entre o planejamento central e a prática nas unidades de ensino.
Em determinado município, a institucionalização de conselhos gestores não impediu que elites locais dominassem as decisões orçamentárias. Grupos vulneráveis foram excluídos devido à complexidade técnica dos debates e à falta de recursos para mobilização.
Considerando o desenho institucional de políticas públicas, assinale a opção em que a configuração descrita representa, entre as apresentadas, o maior risco de degeneração da integridade e redução da qualidade dos resultados governamentais.
Um gestor estadual precisa planejar uma nova política pública de segurança alimentar, mas o estado enfrenta situação de crise fiscal. Ele deve decidir o tipo de planejamento a ser adotado para garantir a viabilidade administrativa e financeira da política.
Durante a fase de formulação de um projeto de mobilidade urbana, um grupo de trabalho identifica diversas alternativas para o mesmo problema.
Uma prefeitura pretende avaliar um programa de alfabetização de jovens e adultos, com o objetivo de comparar se o gasto por aluno alfabetizado (recurso financeiro versus resultado direto) é mais vantajoso que em municípios vizinhos, além de medir o retorno econômico do programa para os alunos a longo prazo.
Ao avaliar um programa de saúde da família, uma equipe de técnicos utiliza indicadores de cobertura vacinal, obtidos de sistemas oficiais, e entrevistas de profundidade com as famílias sobre a percepção delas quanto ao atendimento.
Assinale a opção em que são corretamente descritos a natureza e o objetivo precípuo da etapa representada pela letra D no ciclo PDCA.
O princípio lógico fundamental que conecta as quatro perspectivas do BSC (balanced scorecard) para a narração da história da estratégia da organização é
Considerando o contexto do gerenciamento de projetos e do planejamento estratégico organizacional, assinale a opção em que é indicada a ferramenta projetada especificamente para priorizar problemas de forma quantitativa, por meio da utilização dos critérios de impacto do dano, tempo disponível para reação e potencial de agravamento da situação.
Diferentemente das dimensões de esforço ou conformidade, o indicador de efetividade
No âmbito da administração pública gerencial, a lógica de reestruturação do Estado pressupõe a não obrigatoriedade da execução direta, pela máquina estatal, de atividades de serviços sociais, competitivas e sem poder de império. O nome dado à estratégia de transferência dessas atividades para o setor público não estatal e o instrumento utilizado para o controle de seu desempenho são, respectivamente,