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Cebraspe · Tribunal de Contas do Distrito Federal 2023

Questão discursiva Peça de Natureza Técnica — Direito Financeiro: Lei de Responsabilidade Fiscal — Despesa Total com Pessoal e Controle pelos Tribunais de Contas

Direito Financeiro Lei de Responsabilidade Fiscal — Despesa Total com Pessoal e Controle pelos Tribunais de Contas

Discursiva Cebraspe 2023 Superior 35 pontos

Tribunal de Contas do Distrito Federal · Analista Administrativo de Controle Externo – Área de Gestão – Especialidade Serviços Técnicos e Administrativos · Questão Peça de Natureza Técnica

Padrão de resposta da banca disponível

Texto-base:
Em setembro de 2023, determinado deputado distrital apresentou representação ao Tribunal de Contas do Distrito Federal (TCDF) em desfavor do presidente da Câmara Legislativa do Distrito Federal (CLDF), relatando a ocorrência de supostas ilegalidades, com base nos seguintes fatos.
Fato 1: atualmente, a CLDF extrapolou o limite alerta de 90% da despesa total com pessoal estabelecido na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), por estar calculando, de forma irregular, a despesa com pessoal, ao utilizar apenas o valor da remuneração líquida dos servidores, deduzindo do seu cômputo o imposto de renda retido na fonte.
Fato 2: a CLDF deixou de remeter e não tornou disponíveis ao TCDF, para fins de registro, os atos de admissão e de aposentadoria dos seus servidores públicos efetivos, nomeados e inativados no período de 2015 a 2017.
Antes de analisar o conhecimento e o mérito da representação, o TCDF promoveu a audiência da autoridade responsável para apresentar a defesa no prazo legal, o que foi feito. A autoridade confirmou os fatos acima relatados, porém sustentou a legalidade das referidas condutas, aduzindo diversos argumentos jurídicos contrários aos do autor da representação.

Considerando a situação hipotética apresentada e a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal (STF), elabore, na condição de servidor do TCDF, a peça técnica denominada informação, em conformidade com o Manual de Redação Oficial do TCDF (2.ª edição).
Em seu texto, analise a legalidade ou não, total ou parcial, da conduta descrita no fato 1, bem como a legalidade ou não da conduta descrita no fato 2, discorrendo, ainda, a respeito dos seguintes aspectos:
1 a classificação orçamentária da despesa com pessoal, segundo a natureza econômica, e a sua razão de ser, nos termos da Lei n.º 4.320/1964;
2 as competências específicas dos tribunais de contas no controle do limite legal da despesa com pessoal;
3 a finalidade do registro dos atos de admissão e aposentadoria de pessoal;
4 a consequência jurídica do decurso do prazo de cinco anos para o exercício dessa competência pelo TCDF, bem como a sua aplicação ou não no caso em tela.
Ao final da peça, reporte-se ao diretor da área, propondo as eventuais providências a serem adotadas pelo TCDF no âmbito do seu conjunto de competências constitucionais e legais. Em sua peça, dispense o relatório e não crie fatos novos.

Na peça de natureza técnica, ao domínio do conteúdo serão atribuídos até 35,00 pontos, dos quais até 1,75 ponto será atribuído ao quesito apresentação (legibilidade, respeito às margens e indicação de parágrafos) e estrutura textual (organização das ideias em texto estruturado); a pontuação do item (35,00) inclui esses 1,75 ponto. Folha de rascunho com 50 linhas; qualquer fragmento de texto além da extensão máxima de linhas disponibilizadas será desconsiderado.

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