Gabarito disponível
Nos termos de referência para aquisição de bens, os critérios de sustentabilidade são secundários em relação aos critérios de eficiência energética.
Critérios de sustentabilidade não são secundários em relação à eficiência energética.
Nas contratações públicas, a sustentabilidade é critério a ser observado, e a eficiência energética é um de seus aspectos. Ela não está acima dos demais critérios. Portanto, os critérios de sustentabilidade não são secundários nos termos de referência.
Análise das alternativas
Certo: cria uma hierarquia inexistente. Errado: está correto, pois a eficiência energética é parte da sustentabilidade.
Referência: Contratações públicas sustentáveis - legislação de licitações e normas de eficiência energética
Resolução comentada do VaiConcursos.