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Resolução comentada
Governo é um dos elementos constitutivos do Estado.
Na doutrina clássica, o Estado é composto por povo, território e governo soberano (elementos constitutivos). O governo é o elemento que conduz politicamente o Estado, o que torna correta a alternativa D.
Análise das alternativas
A) Descreve o território. B) Descreve o povo (nacionais). C) O bem comum/ideal a alcançar refere-se à finalidade do Estado, não ao conceito de governo. E) O ente personalizado que atua nas relações internas e externas é o próprio Estado, não o governo.
Referência: Doutrina de Administração Pública e Direito Administrativo (elementos do Estado).
Resolução comentada do VaiConcursos.