Gabarito disponível
Resolução comentada
Vírgula que separa oração adjetiva explicativa; sua supressão a torna restritiva e muda o sentido.
Em A, 'que possuem uma forte base industrial' está entre vírgulas, então é explicativa e vale para todos os estados brasileiros. Sem as vírgulas, a oração fica restritiva e só os estados com forte base industrial teriam crescimento. O sentido muda.
Análise das alternativas
B) o aposto 'uma necessidade urgente' só acrescenta informação, sem mudar o sentido se retirarem as vírgulas. C) 'Inovadores' é um adjunto deslocado cuja pontuação não altera o sentido. D) 'portanto' é conjunção intercalada, e a pontuação não muda o significado.
Referência: Gramática: uso da vírgula e orações adjetivas restritivas e explicativas.
Resolução comentada do VaiConcursos.