Gabarito disponível
Resolução comentada
Programa é o instrumento de organização da atuação governamental que visa a um objetivo comum.
No PPA, o programa é o instrumento de organização da ação governamental que articula um conjunto de ações para enfrentar um problema ou atender a uma demanda da sociedade, com vistas a um objetivo comum preestabelecido.
Análise das alternativas
A), B), C) e E) Erradas: projeto, atividade e operação especial são tipos de ação orçamentária, que está em nível inferior ao programa. Ação, por sua vez, é o desdobramento do programa.
Referência: Lei de Diretrizes e Bases do PPA e Manual Técnico de Orçamento (MTO).
Resolução comentada do VaiConcursos.