Questão 50 — Governança e Participação — Captura (Administração Pública) — Cebraspe · Secretaria de Estado do Meio Ambiente do Amazonas (SEMA/AM) 2026

Administração Pública Governança e Participação — Captura

Cebraspe 2026 Superior

Secretaria de Estado do Meio Ambiente do Amazonas (SEMA/AM) · Analista Ambiental — Especialidade: Administrativo

Gabarito disponível

Em determinado município, a institucionalização de conselhos gestores não impediu que elites locais dominassem as decisões orçamentárias. Grupos vulneráveis foram excluídos devido à complexidade técnica dos debates e à falta de recursos para mobilização.
Segundo a teoria de governança e participação, a situação hipotética precedente ilustra o fenômeno denominado

Selecione uma alternativa A) captura da participação, na qual grupos de poder instrumentalizam os espaços democráticos para validar interesses particulares. B) insulamento estatal, dado que a burocracia local se fechou a influências externas para proteger a racionalidade da decisão pública. C) pluralismo de elite, no qual a livre competição entre grupos de interesse garante que a melhor solução técnica prevaleça sobre a vontade popular. D) clientelismo burocrático, pois a exclusão dos grupos vulneráveis resultou da ocupação de cargos técnicos por indicados políticos. E) descentralização administrativa, na qual a transferência de competências visa à eficiência operacional, sem viés democrático.

Resolução comentada

Elites dominam os conselhos e instrumentalizam a participação: captura da participação.

O caso descreve conselhos formalmente instituídos que são dominados por elites, com exclusão dos vulneráveis por barreiras técnicas e de recursos. É a captura da participação, em que grupos de poder usam espaços democráticos para legitimar interesses particulares.

Análise das alternativas

B) Insulamento é o fechamento da burocracia a influências externas, o que não ocorreu. C) Pluralismo de elite não garante a melhor solução técnica. D) O caso não menciona ocupação de cargos por indicados políticos. E) Descentralização é transferência de competências, e não explica a captura.

Referência: Literatura sobre conselhos gestores, participação e governança.

Resolução comentada do VaiConcursos.